亦莊擔?!傲≌n堂”第八期
廉潔榜樣——馬小虎的三本賬
來源:北京紀檢監察網
馬小虎是北京市公安局審計處二處黨支部書記、處長,一個標準的“80后”。在他的生活里,似乎呈現著各種“反差”:取名“馬小虎”,因占了“馬虎”二字從小沒少被人笑,但長大后卻入了最需要較真兒的審計行,一干就是13年。他所從事的審計工作也因承擔著監督職責,曾被不知其意的人戲謔地描述為“會計是幫人記賬的,審計是找人‘算賬’的”。盡管如此,馬小虎牽頭給市公安局系統算的“賬”不但得到了行內外的一致認可,還多次受到上級領導的稱贊,可謂是單單精準、本本擲地有聲。
常懷匠心 規范食堂民生賬
2013年在市公安局進行的常規審計工作中,暴露出個別單位食堂在管理方面存在違反財經紀律的行為,這引起了市公安局審計處的注意。食堂雖小,但從全市公安系統的角度看,卻是事關近6萬名公安干警吃飯問題的大事。為進一步規范食堂管理,杜絕各種“跑冒滴漏”現象,由馬小虎所在的審計二處牽頭,全處共同參與的食堂管理專項審計工作正式拉開帷幕。
“做審計,必須講求質量?!边@條金標準說起來容易做起來難。馬小虎帶隊以工匠精神開展審計工作,要求每一個工作細節都經得起推敲,每一個問題定性 都經得起質詢,每一個建議都必須切實可行,每一次 評價都做到恰如其分,確保將審計項目做成“精品” 和“教案”。
您對您所在單位食堂的飯菜質量滿意嗎?”“食 堂采買的賬目是否對職工公開?”“對于食堂的工作 您有什么意見和建議?”為了盡可能細致地反映出各 單位食堂管理的真實情況,準確剖析存在的問題,提 出切實可行的整改措施,馬小虎和同事對全局上下100 多個食堂進行了逐一走訪。每到一處,他都通過細致 認真的調查問卷、現場座談、外圍走訪等方式深入調研, 調研工作貫穿審計始終,耗時長達 6 個月。
到了匯總分析、研究問題、提出建議的環節, 馬小虎更是精益求精。由于大部分審計民警長期 從事財務或偵查工作,綜合文字能力較弱,他就 手把手地教,一句句地過,對報告進行反復講解 和修改,確保做到準確、規范。在此基礎上,馬 小虎及時協調組織召開市公安局各相關職能部門 的推進會,著手解決問題,最終推動出臺相應制 度,規范了全局食堂管理工作。
“你發現沒有,咱們食堂最近的伙食進步不 小啊?!薄翱刹皇?,你沒看見食材的采購單都公 布了,咱這伙食標準可不賴呢!”廣大干警平時 關心的餐費究竟是怎么花的,這回大家心里都有 了譜,對伙食的滿意度大幅提高?!奥牭酱蠹艺f 伙食好,感覺這也是對我們工作的認可和夸贊?!?馬小虎笑笑說。
從2012年起,市公安局每年都要啟動一至 兩項專項審計工作,馬小虎帶領同事們按照程序 嚴謹、內容全面、條理清晰、證據扎實的工作思 路,對每個單位的管理模式進行深入研究,確保 每個審計項目提出的審計意見建議都能被各單位 采納并按要求落實。近 3 年來,他所帶領的審計 二處共開展審計項目 108 項,審計總金額 140.59 億元,發現問題114個,涉及金額5862.34萬元, 提出整改建議 126 條,在發揮審計職能作用、促 進全局黨風廉政建設上發揮了重要作用。
從審如醫 防范風險理“舊賬”
內部審計工作與醫療衛生行業在某種意義上 性質是一致的,都有整體防范的職能作用?!耙?個優秀的審計民警應該像一位良醫,從免疫上下 功夫?!?
2016年初,市公安局自上而下發放的一紙 紅頭文件——《北京市公安局關于進一步加強預 算執行等方面審計監督的通知》,受到全局的普遍關注。通知從 12 個方面 41 個環節對預算經費 使用管理進行了細致的風險提示?!敖^大多數人 都不愿生病,但不是所有人都知道怎樣才能不生 病,而這份通知作出的風險提示,正是把資金管 理使用方面的‘防病’辦法告訴了大家?!边@份 有力指導基層警保部門工作,實現經費使用風險 源頭防控的文件,正是出自馬小虎的審計團隊之 手。
馬小虎組織力量規范公安局預算經費管理, 縱向上,按照預算經費的申報、審批、使用等環 節和脈絡,對經費管理中的風險點一一進行了梳 理;橫向上,結合前幾年的審計“舊賬”,將以 往各單位發生過的問題一個個對照梳理。就這樣, 馬小虎與審計二處全體同志一起在文件報告、法 律法規、書籍紙堆里“深耕細挖”,最終形成了 這份文件?!斑@項工作要求極具細致和耐心,因 為預算管理本身涉及的過程長、項目科目多、程 序繁雜,梳理起來不是一件容易事,但我們必須 要做,而且還要做好,事實也證明我們做到了?!?對于這件事,馬小虎很是自豪。
按照局黨委提出的全力打造審計監督“免疫 系統”,不斷深化審計在全局經濟管理和黨風廉 政建設中的服務和保障作用的整體要求,馬小虎 帶領處室同志追求“上醫治未病”的標準,充分 發揮了內審職能中的防范作用。
幾年來,他們及時發放《新任職領導干部經 濟責任告知書》,提前告知局屬單位領導干部應 履行的經濟管理責任和義務,明確財經管理工作 的風險點,有效地強化了全局領導干部的經濟責 任意識。馬小虎和同志們全程跟進經費的管理使 用,及時提示可能存在的風險隱患,把發現問題、 解決問題、防范問題納入經濟責任審計工作全過 程,預警提示、跟蹤問效、跟進指導,有力防范 廉政風險,服務黨委主體責任落實到位。同時,馬小虎與同事們還為專項經費的審計工作全力提 供服務保障,及時解決專項經費使用中出現的疑 難問題,有力推進了重大安保經費使用的依法合規。
在2016年公安部組織的審計發現問題整改專項檢查中,市公安局審計發現的問題呈逐年下 降趨勢,問題整改率達到100%。共事多年的同 事送給馬小虎這樣的評價:“滿懷熱情,何懼任 重道遠;常付真心,無愧從審如醫?!?
忠誠履職 心中常存廉潔賬
審計工作本身是一種監督,如何監督審計與 如何加強審計監督一樣,都是重要課題。與同事 們討論這個話題時,馬小虎常說:“監督者恒被 監督,全體黨員領導干部和廣大民警就是審計民 警的監督者。審計民警要用個人的廉潔來保證黨 風廉政建設助推作用的發揮?!?
多年來,馬小虎始終嚴于律己、勇于擔當, 正是因為他心里時刻裝著一本廉潔賬。
作為審計二處黨支部書記、處長,為筑牢所 在隊伍的思想防線,他認真組織政治理論學習, 開展黨風廉政教育。通過組織全體黨員深入學習 黨內法規,提高黨員的忠誠意識和拒腐防變意識。 結合市公安局開展的各項廉政警示教育,以及審計處歷年來發現的重大違紀違法案例,深入淺出 地幫助大家理解廉潔從政的重要性,告誡同志們 要嚴守底線。
作為審計業務一線的帶頭人,馬小虎按照 審計處黨委打造審計鐵軍的工作要求,在組織開展審計工作時嚴格遵守各項紀律,將廉潔奉公作 為底線要求——每次開展審計工作前,都要進行 審計職業道德教育,反復強調審計工作紀律的 剛性和嚴肅性;注重檢查審計民警落實審計人員 “六六”文明守則情況,將審計民警不得接受被 審計單位安排單獨吃飯、不得接受被審計單位饋 贈的任何禮品和土特產作為日常檢查的工作重點,不斷強化審計民警廉潔從審的意識。
此外,馬小虎還積極落實評價反饋制度。及 時發放評價意見表,要求被審計單位對審計組進 行監督并反饋意見,將審計環節監控納入審計廉 政風險的監督過程。對審計關鍵風險崗位,從各 個環節加強控制,確保了審計結論的準確、客觀、 公正。截至目前,他所帶領的審計隊伍從未發生 違規違紀問題,反饋的認可率為 100%。
馬小虎用行動詮釋了審計民警“監督氣需 正,忠誠節自高”的優秀品質。憑借出色的表現, 近年來,他先后榮獲“北京市公安機關先進個人” 稱號,榮立個人三等功2次,個人嘉獎4次,2 次被評為“處級優秀黨務工作者”。2017 年,他 還獲得市公安局第三屆“十大勤廉之星”榮譽稱 號。(文/馬春梅)